答案是不一定。机构改革是在国家政策的框架内，根据各地各单位的实际情况来进行，有的单位机构臃肿，不但编外人员必须裁员，编内人员也得裁员。而有些机构本就编制不够，编外人员又担负重要工作，这要是把编外人员裁员，这个机构的工作流难上加难了。所以要根据实际情况来进行机构改革。
在党政机构改革方案中，国家粮食和物资储备局改革，是以原来粮食局的职责为主，整合发改部门组织实施战略物资收储、轮换和管理粮食储备等职责，以及民政、商务等部门的组织实施战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责整合，组建粮食和物资储备局，由发改部门管理，取消原粮食局机构。
会
事业单位改革，会提前半年甚至更长时间，冻结人事关系，不允许调出调入。 但冻结职称评定，并不常见。 分析原因，应该是事业单位改革，会涉及到单位属性转变，比如专业技术单位转为管理类单位，不再有职称评定，这类情形，应该会需要冻结职称评定。