既不是国营也不是民营，而是国家行政机关。社保局是社会保险事业管理局的简称，是人力资源与社会保障局的二级单位。社保局是县级以上政府的行政机关，是负责社会保障各项业务的管理与经办机构。
社保局核算退休工资的方式是根据个人的缴费年限、缴费基数以及社保政策来进行计算。
首先，社保局会根据个人的缴费年限来确定基本养老金的计算比例。
一般来说，缴费年限越长，计算比例越高。
其次，社保局会根据个人的缴费基数来确定基本养老金的具体数额。
一般来说，缴费基数越高，基本养老金的数额也会相应增加。
此外，社保局还会根据国家的社保政策来进行调整。
社保政策的变化可能会影响退休工资的计算方式和数额。
综上所述，社保局核算退休工资的方式是通过考虑个人的缴费年限、缴费基数以及社保政策来确定退休工资的数额。
这样的计算方式可以保证公平性和合理性，确保退休人员能够获得应有的养老金待遇。