根据中国《失地农民保险条例》，国家有明文规定失地农民应当参加基本养老保险和基本医疗保险，并提供了具体的保险待遇和政府补贴政策。条例规定了失地农民保险的基本原则、组织管理、保险费用、保险待遇等内容，明确了国家对失地农民保险的政策支持和保障措施。因此，可以说国家对失地农民保险有明文规定。
关于这个问题，失地农民保险是指由政府为失去耕地或被征用土地的农民提供的一种社会保障制度。60岁以下的失地农民需要缴纳保险费，享受基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等福利。而60岁及以上的失地农民则不需要缴纳保险费，享受基本养老保险和医疗保险等福利。61岁缴费的失地农民与60岁以下的失地农民相同，需要缴纳保险费，享受各项福利。
失地农民保障房是指由政府或者开发企业在农村闲置土地上免费或者低价提供给失去耕地或住房的农民居住的住房。这种保障房有多种形式，包括政府购买、政府租赁和企业合作等。其目的是保障失地农民的基本居住权益，缓解他们的住房困难，提高他们的生活质量，促进城乡一体化发展。同时，政府还通过补助、减免税等方式对这些保障房进行支持，加快推进农村建设和改革。