一、医养结合的重要意义

（一）医养结合补卫生经济短板。老年人作为社会经济发展的贡献者，其医疗保健反而成为卫生工作的短板，这也许是视老年人为社会负担的陈旧观念所影响。因而，发展医养结合将是卫生工作中最需要努力的一个方面，而补齐过去几十年中对老年人医疗保障的忽视短板。

（二）医养结合有效利用现有社会资源。我国老龄化社会是未富先老，社会经济矛盾重重，医疗和养老的分离，一方面，也致使许多患病老人把医院当成养老院，成了“常住户”。“老人‘押床’”加剧了医疗资源的紧张，使真正需要住院的人住不进来。而另一方面，一些中小民营医院病人资源不足，医疗资源严重浪费，而实行医养结合的政策，则能让这些医疗机构资源得到充分利用，帮助这些医疗机构转型升级，走出困境。提出医养结合的社会导向，是要充分发挥与利用现有的医疗资源与养老资源。让养老机构与医疗机构合作起来，医院附设养老院，而养老院也设置综合住院病区，医院和养老院携手合作或融合共同服务好老人。

（三）医养结合促进养老经济发展。在社会转型中，也出现了啃老一族，老年人的养老金的一部分被家庭啃老的年青人挥霍消费。如果国家能规范养老金专用于老年人养老的政策，加上老年人的医疗保险金，这“两金”将对养老产业经济发展提供强有力的经济保障。老年人也将仍然是社会经济的贡献者。

二、为医养结合出谋划策

（一）加强社区居家养老服务医养结合协同联动。在医疗卫生机构、社区卫生中心、养老院、社区养老机构之间建立畅通的转介渠道，使不同机构之间资源互接、优势互补，发挥医养结合的医疗支撑作用；推进社区卫生服务中心的基础设施建设，鼓励社会酱力量参与社区卫生医疗中心、社区照料中心等服务平台设施的建设与运营。

（二）提高长期照护服务的有效供给。完善全国统一的老年人能力评估标准，科学合理界定老年人照护服务的需求，根据护理程度的不同，建立生活处理型、生活协助型和专业护理型不同梯度的服务体系，提高照护服务的针对性；把社区居家照护服务与家庭内部照护服务的提供作为长期照护服务的供给方向，要破解社区居家养老服务医疗资源进入的政策壁垒，把家庭照护作为公共资金、长期护理险支持的重点。

（三）加强专业护理人员培训与护理队伍培养。国家和地方政府要重视养老专业护理人员的培训，建立从事护理服务的养老从业人员的持证上岗制度，推进技能等级管理认证，完善养老护理职业技能标准和操作零落探索建立养老服务人才建设引导资金，落实养老服务从业人员、专业护理人员培训补贴，增强养老从业人员的稳定性；鼓励职业学校设置护理照护等与养老服务相关的课程和专业，推进职业院校养老服务实训基础建设，使“医养结合”的养老服务趋向专业化与产业化，推进医养结合养老服务高质量发展。

（四）建立多层次监管体系以规范市场主体行为。国家要制定加强养老服务综合监管的相关政策文件，建立跨部门协同监管机制，在取消养老机构设立许可的前提下，要重点完善事中事后监管制度，推进“履职照单免责、失职照单问责”的责任清单的实施；市场监管部门和民政等部门已制定实施《养老机构等级划分与评定》国家标准，引导养老机构提供优质服务，同时要加快推进养老服务领域社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制；各地要建立政府监管平台，全面汇总各地老年人基础信息和服务需求，公布养老机构基本情况、床位信息和价格水平，促进供需信息对接和共享，全面落实养老服务政策和加强事中事后监管。