一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。
二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。
地铁作为一种公共交通工具，在人流量密集的城市中起了重要作用。
但是由于地铁涉及到安全、交通、环保等多个方面，所以需要加强管理和监管。
例如，限制地铁的进出口，可以防止不法分子进入地铁危害公共安全；限制地铁的运行时间，可以避免对市容市貌和居民生活产生影响。
此外，地铁的建造也需要经过科学的规划和设计，避免对周边环境和生态环境造成破坏和影响。
因此，国家对地铁的限制是为了维护城市安全和稳定，同时也是为了保障公共利益和民众的安全。